美国暂停中国公民赴塞班免签 10月30日起须办签证

美国国土安全部（DHS）周二（10月27日）在《联邦公报》（Federal Register）刊登通知，宣布暂停北马里亚纳群岛联邦（CNMI，包括塞班、天宁、罗塔等岛）专门面向中国公民的免签入境项目「经济活力与安全旅行许可」（EVS-TAP）。暂停自美东时间10月30日（周五）14时生效，即美西时间11时、北京时间10月31日凌晨2时。通知由国土安全部长马克韦恩·穆林（Markwayne Mullin）签署。

按通知，暂停同时适用于新申请者和已经获批的旅行许可，已获批的许可将被撤销。生效时已凭该项目入境、在当地合法停留的中国公民可以待到原获准期限，但以后再去须先办理签证。此后中国公民前往北马里亚纳旅游或商务，须先取得适当的美国非移民签证，除非符合其他法定例外。通知还说明，这次暂停不会恢复2025年2月20日已停止的旧「假释入境」政策。

免签项目怎么运作

据通知介绍，EVS-TAP于2025年2月20日启用，取代此前由美国海关与边境保护局（CBP）逐案批准的假释入境做法。经预先审查的中国公民可获一年有效的旅行许可，每次在北马里亚纳停留一般不超过14天，且只能入境北马里亚纳，不得前往关岛、美国本土或其他美国领土。国土安全部说，2025财年有3000多名中国公民通过这一项目入境，他们由CBP审查，而不是经国务院领事官员面签。

美方给出的理由

通知称，国土安全部判断中国公民「几乎肯定在利用」这一项目，大量免签入境带来「不可接受的安全和执法风险」。通知列举的担忧包括：美军正在天宁岛修复空军基地，邻近的关岛也有多处军事设施，有人可能借此对美国国防设施进行间谍活动；2024年和2025年曾有中国公民被判组织偷渡，把其他中国公民从北马里亚纳用船偷运到关岛，其中多数人后来在敏感军事设施附近被发现；此外还有生育旅游，以及塞班赌场项目曾涉及的洗钱和劳工问题。

国土安全部承认，当地依赖中国游客的商家和已经计划行程的旅客可能受到影响甚至蒙受经济损失，但认为真正来旅游或商务的人仍可申请签证，安全风险的考量高于经济影响。据新西兰广播电台（RNZ）报道，国土安全部表示会与国务院、内政部协商评估这一项目，但没有公布恢复的时间表。截至发稿，未见中国外交部就此公开回应。

当地反应与对华人旅客的影响

据当地媒体《马里亚纳新闻》（Marianas Press）报道，北马里亚纳旅游局、酒店协会和塞班商会对此表示严重关切。旅游局称，2026财年中国游客占当地入境游客的两成以上，其中约三成经首尔转机；塞班商会引述旅游局数据说，今年8月5001名入境游客中有1605人来自中国，约占32%。业界担心客源减少后航空公司削减航班，连带影响韩国等其他市场的游客。北马里亚纳驻国会代表金-海因兹（Kimberlyn King-Hinds）称，已联系白宫、穆林和国会领袖要求恢复项目，并致信特朗普请求加快复审。

对南加州华人来说，最直接的影响是国内亲友的出行计划：持中国护照、原本打算凭免签去塞班旅游的人，10月30日美西11时之后须先办好美国签证；已订机票酒店的旅客应尽快与航空公司和旅行社确认。持美国签证、绿卡或美国护照的人不受这次暂停影响，按原有规定出行。近期美方还把孔子学院列为国家安全威胁，更多中美往来动态可看本站中国栏目。具体入境要求以美国国土安全部、海关与边境保护局及美国驻华使领馆公布为准。