财政部发布上半年财政政策报告 支出向民生倾斜

财政部10月9日发布《2026年上半年中国财政政策执行情况报告》，总结上半年财政运行并部署下一步工作。报告显示，上半年全国一般公共预算收入12.1万亿元，同比增长4.7%；支出14.33万亿元，增长1.5%，财政支出保持靠前发力，民生领域增速居前。

报告称，2026年是「十五五」开局之年，财政政策更加积极、精准发力，加强与其他政策协同联动，为实现「十五五」良好开局打下基础。对在南加州的华人读者来说，这份报告直接关系着国内亲友的工资、看病、育儿补贴、养老金和以旧换新补贴等切身事项。

收支结构：税收回暖、民生支出靠前

收入端，上半年全国税收收入9.79万亿元、同比增长5.3%，增幅比一季度提高3.1个百分点；证券交易印花税同比增长97.3%，主要受股市成交金额增长带动。支出端，卫生健康支出1.22万亿元、增长10.8%（育儿补贴与基本医保基金补助增加）；社会保障和就业支出2.64万亿元、增长7.6%；住房保障支出4309亿元、增长6.1%。本站此前报道的全国城镇新增就业数据显示就业形势总体平稳，报告亦称上半年城镇调查失业率平均为5.2%。

钱花在哪：以旧换新、医保与养老

促内需方面，中央财政今年安排超长期特别国债资金2500亿元支持消费品以旧换新，上半年分两批累计下达1250亿元，带动相关产品销售超1.1万亿元、惠及1.5亿人次；其中汽车以旧换新370.7万台，推动二季度新能源汽车零售渗透率达62.4%。民生保障方面，城乡居民医保财政补助标准提高24元至每人每年不低于724元；中央财政今年已下达养老保险基金补助约1.2万亿元，支持基本养老金按时足额发放；育儿补贴补助资金999.3亿元、同比增长10.6%，全国已发放2026年度育儿补贴超过2500万人。

下一步：增量政策与风险防范

报告提出，下一步将实施更加积极的财政政策，充分发挥存量政策效能，根据宏观经济运行情况及时谋划出台务实管用的增量政策，加大逆周期调节力度，加力扩大内需、优化供给。化债方面，截至7月末各地已发行置换债券1.73万亿元，完成今年2万亿元额度的86.7%；此前财政部已安排使用5500亿元地方政府债务结存限额。货币环境上，央行近期重申汇率由市场供求决定、坚持市场在汇率形成中发挥决定性作用，对跨境汇款与中国国内经济走势的影响值得关注。

报告全文可在财政部官网查阅，本站中国板块将跟进后续增量政策如何落地，以及它对国内消费、投资与居民补贴的影响。