国务院出入境新规9月15日起施行：虚假材料申请签证可被禁入境1至5年

国务院总理李强签署国务院令，公布《国务院关于出境入境管理的规定》（下称《规定》），自2026年9月15日起施行。新华社7月31日发布了全文，共19条。对在南加州、有中国护照或需要到中国探亲、办事的华人读者来说，几项条款与签证申请和邀请亲友直接相关。

申请要真实，虚假材料有代价

《规定》第三条要求，出入境人员申请出入境、停留居留的事由「应当真实、合法」，移民管理机构和签证机关核实身份和申请事由时，可以询问，也可以要求出示文件、资料和电子数据，申请人应当配合。提供虚假材料或作虚假陈述的，机关有权决定不予签发证件，或不准其出境、入境。

对外国人，第五条规定：在境外申请办理中国签证或在口岸申请入境时提供虚假材料、虚假陈述的，可以决定1年至5年内不准其入境；因妨害国（边）境管理受到刑事处罚、或因骗取出入境证件和非法出入境受到行政处罚的，可以自处罚执行完毕之日起1至5年内不准入境。外国人被列入反制清单、不可靠实体清单、恶意实体清单或被采取反制和限制措施的，可以不予签发证件或不准入境。国际律所富而德（Fragomen）在8月发布的解读中也指出了这些1至5年的入境限制。

邀请函：出具人要负责

第三条同时规定，单位或个人为出入境人员出具邀请函件或其他申请材料的，应当对邀请内容和证明事项的真实性负责，并配合机关核实。第十一条设定了罚则：个人为他人出具虚假邀请函件或申请材料的，罚款5000元以上1万元以下；单位有这种行为的，罚款1万元以上5万元以下，对直接负责的主管人员和其他责任人员另罚5000元至1万元，均为人民币，有违法所得的还要没收。邀请国内亲友或外国亲友到中国的读者，填写邀请信息时应如实填写关系和行程。

中国公民：新增和明确的不准出境情形

第四条列出了对中国公民的限制：因骗取出入境证件、非法出入境受到行政拘留的，可自处罚执行完毕之日起6个月至3年内不准出境；在境外从事违法犯罪活动、危害国家安全和利益的，可由有关部门或其住所地省级政府决定自回国之日起6个月至3年内不准出境；违反出口管制、技术进出口管理规定、可能危害国家产业安全和技术安全的，国务院商务等主管部门可以决定不准出境。第六条要求决定机关向当事人书面告知事实、理由、依据和救济途径，但可能影响国家安全、刑事案件侦查的可以不告知。第二条还要求外交、文旅部门及时发布国外安全提醒，边检在出境时提醒公民谨慎前往高风险国家或地区，对最高风险等级地区必要时劝阻。

出入境中介要备案

第七条规定，从事出入境政策咨询、证件代办、手续办理等中介服务的机构和人员实行备案管理：新设机构应在设立之日起15日内备案，《规定》施行前已经营的须在施行之日起90日内办理备案；第八条还规定境外企业、机构不得在中国境内提供出入境中介服务。机构不得发布虚假信息、协助他人用虚假材料办证。违反的，责令限期改正，并处罚款，情节严重的可能被吊销执照。

司法部、公安部和国家移民管理局负责人答记者问时说明，出台背景包括：中国公民出境人数增长后，出现被骗出境或编造事由非法出境从事跨境赌博、电信诈骗的情况；个别外国人入境时提供虚假材料；2018年取消因私出入境中介服务机构准入许可后，中介数量快速增加，也出现违规办理和侵害当事人权益的问题。《规定》文本没有针对美国护照或绿卡持有人另设条款，具体执行细则以国家移民管理局和中国驻美使领馆的公告为准。更多相关内容见出入境须知专题，以及探亲父母话题下的报道。