美国会同14个经济体签产能过剩声明 商务部：将作必要回应

中国商务部10月9日回应美国会同14个经济体签署的一份部长级联合声明，表示反对个别国家以所谓「产能过剩」为名，行贸易保护主义之实。这份由美国贸易代表办公室（USTR）10月7日公布的声明，把「结构性产能和生产过剩」列为需要共同应对的挑战，点名汽车与电动车、电池、化学品、基础半导体和太阳能板五个行业，并呼吁各国结束扭曲市场的非市场政策。中国不在签署方名单中。

声明写了什么

USTR称，14个经济体的高级官员当天在经济合作与发展组织（OECD）贸易委员会会议期间开会，同美国一起签署这份联合声明，并将在新的、专门的行业平台上采取行动。签署方为阿根廷、澳大利亚、加拿大、欧盟、法国、德国、印度、意大利、日本、韩国、墨西哥、波兰、土耳其、英国和美国。

声明称，2016年上海G20贸易部长会议以来，结构性产能过剩「持续恶化」：它扭曲价格和生产格局、阻碍新进入者、抑制创新与竞争，并可能加深贸易伙伴对特定国家产品的依赖，从而「增加遭受经济胁迫的风险，包括任意的出口限制」。需要采取行动的五个行业是：汽车与电动车、电池、化学品、基础半导体、太阳能板。

各方在声明中作出的具体承诺是：在2026年12月前举行技术级会议，制定工作大纲，共享关于这些行业的非机密信息和数据，找出信息缺口，并探讨「有效的、尽可能相互配合的行动」。

美国贸易代表格里尔（Jamieson Greer）在新闻稿中说，美国G20主席国任内，多个经济体提出某些经济体的结构性产能长期超出全球需求、并由外国政府的非市场政策和做法支撑；如放任不管，将「削弱本国产业、取代本地生产，并妨碍提高工人及其家庭的生活水平」。

中方回应

商务部新闻发言人10月9日就答记者问表示，中方已在不同场合多次阐明对所谓「产能过剩」问题的看法，并于今年7月专门发布了有关立场文件。发言人说，看待产能问题要秉持全面、客观、公正的态度，「不能出于对自身产业竞争力和市场地位的担忧，将经贸问题政治化」。

「中方反对个别国家以所谓『产能过剩』为名，行贸易保护主义之实，这只会扰乱全球经贸秩序和产供链稳定，给世界经济增长带来长期风险。」发言人表示，如果未来有关经济体以此为借口，采取损害中方利益的措施，「中方将作出必要回应」。商务部同时呼吁有关各方坚持多边主义、倡导互利共赢、尊重市场规律，共同维护开放包容的全球产供链合作格局。

多边声明之外，301调查仍在走

这份多边声明之外，美方针对产能过剩的单边程序并未停步。USTR今年3月11日宣布，已对中国、欧盟、新加坡、瑞士、挪威、印尼、马来西亚、柬埔寨、泰国、韩国、越南、台湾地区、孟加拉国、墨西哥、日本和印度等16个经济体启动《1974年贸易法》301条款调查，判断其做法和政策是否「属于不合理或具有歧视性，并因此负担或限制美国商业」。

据《印度经济时报》报道，签署声明的经济体中有多个同时是301调查对象，包括印度自己——美方调查称印度在石化、钢铁和太阳能组件领域存在显著过剩产能；印度商务和工业部长戈亚尔（Piyush Goyal）上周在G20会议上则表示，印度不存在主席国所列行业的结构性过剩产能。该报还报道，9月30日至10月1日在威斯康星州密尔沃基举行的G20贸易部长会议未就强迫劳动和工业产能过剩问题达成共识，中国、巴西、印尼、俄罗斯、沙特和南非等G20成员没有加入这份联合声明。

背景：元首会晤之后的经贸轨道

这次摩擦发生在中美经贸刚刚回暖的节点上。9月下旬中国国家主席习近平对美国进行国事访问，两国元首在华盛顿会谈后公布八点成果共识，商务部随后公布「300亿对300亿」对等降税框架。相关安排见本站此前的报道：中美公布元首会晤成果：各约300亿美元对等降税、美中同意对600亿美元商品互降关税和美中同意将关税休战延长至2027年1月10日。

产能过剩议题本身也不新。声明回顾，2016年上海G20贸易部长会议曾就部分行业产能过剩发表声明，其后成立的全球钢铁过剩产能论坛（GFSEC）是第一个多边应对平台；声明同时称，尽管有这些承诺，问题自2016年以来「持续恶化」。

对南加华人意味着什么

需要说明的是，这份声明本身不是关税措施，也没有点名任何国家，它设定的是议程和时间表：先开行业平台、12月前开技术会议、共享数据。可能产生实际影响的是后续动作——美方301调查的结论可以导向关税，而多边平台能否形成协调行动仍待观察。

对洛杉矶和长滩港周边的进出口商和华人小商家来说，接下来值得盯三类变化：301调查覆盖的16个经济体若有结论，整车、电动车、电池、化学品、基础半导体、太阳能板等商品的进口成本可能改变；若有更多经济体在行业平台上采取协调行动，第三国对华贸易措施也可能跟着变；与此同时，中美之间的降税与休战安排仍在另一条轨道上推进。刚开店或准备开店的读者可以参考在洛杉矶县开小店：营业执照、卖税许可与各类证照一站办齐相关手续。

截至发稿，USTR未就该声明可能采取的具体贸易措施作进一步说明。